+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Комментарий к ст 14 6 фз о защите конкуренции

В комментируемой статье определяются предмет и цели настоящего Закона. Предметом регулирования комментируемого Закона являются организационные и правовые основы защиты конкуренции. Кроме того, комментируемый Закон определяет основы предупреждения и пресечения :. Ранее действовавший Закон РСФСР от 22 марта года N I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" далее - Закон о конкуренции года определял организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и был направлен, в том числе и на "обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков", то есть фактически на поддержку конкуренции.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Правовые особенности исполнения ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ

Баринов А.М.. Комментарий к Федеральному закону "О защите конкуренции"(постатейный). 2013

Попондопуло, комментарий ст. Комментарий каждой статьи закона предваряется официальным текстом статьи, что позволяет сопоставить текст комментария и официальный текст статьи и облегчает уяснение содержания закона.

Федеральных законов от По своей природе указанные отношения являются публичными, основанными на власти и подчинении. Следует заметить, что защита конкуренции возможна не только посредством реализации полномочий антимонопольных органов, призванных осуществлять антимонопольное регулирование и контроль, но и действиями самих участников рынка. Так, хозяйствующий субъект может использовать гражданско-правовые способы защиты своих прав, предусмотренные ст.

Организационные основы защиты конкуренции закреплены в статьях Закона о конкуренции, предусматривающих систему органов, осуществляющих антимонопольное регулирование и контроль, а также их функции и полномочия см. Правовые основы защиты конкуренции находят свое воплощение во всех статьях Закона о конкуренции, как тех, которые определяют функции и полномочия антимонопольных органов, так и правилах, определяющих требования к поведению участников рынка хозяйствующих субъектов и федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных осуществляющих их функции органов и организаций, государственных внебюджетных фондов, Банка России.

Следует подчеркнуть две особенности российского Закона о конкуренции. Во-первых, он регулирует отношения, связанные с защитой конкуренции, как на товарных рынках, так и на рынках финансовых услуг: на рынке банковских услуг, страховых услуг, рынке ценных бумаг и др. Во-вторых, с учетом специфики российской экономики в Законе о конкуренции наряду с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов предусмотрены меры предупреждения и пресечения государственного монополизма — актов и действий бездействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных осуществляющих их функции органов и организаций, государственных внебюджетных фондов, Банка России см.

Определения понятий, используемых в данной статье конкуренция, хозяйствующие субъекты, монополистическая деятельность, недобросовестная конкуренция и др. Кроме указанных целей можно назвать также такие цели, как контроль за концентрацией капитала, защита интересов потребителей и некоторые др. Существенные возможные элементы закона о конкуренции, комментарии и различные подходы в действующем законодательстве.

Определяя в ч. Выделяется несколько взаимосвязанных целей Закона о конкуренции: обеспечение единства экономического пространства; обеспечение свободного перемещения товаров; обеспечение свободы экономической деятельности в РФ, защита конкуренции; создание условий для эффективного функционирования товарных рынков. Достижение одной из указанных целей невозможно без достижения других целей Закона о конкуренции.

Единство экономического пространства обеспечивается также конституционным положением о том, что установление правовых основ единого рынка в Российской Федерации отнесено к ведению Российской Федерации п. Создание изолированных региональных рынков определенного товара по существу не допускается.

Цель обеспечения свободного перемещения товаров проявляет себя не только как одна из конституционных гарантий экономического строя России, но и как основное начало гражданского законодательства. Свобода экономической деятельности гарантируется ч. По существу, об этом же гласит п. Несмотря на то что комментируемый Закон целиком посвящен защите конкуренции предмет Закона о конкуренции , о чем свидетельствует и его наименование, в нем наряду с другими его целями выделена также цель защиты конкуренции.

По существу, о защите конкуренции гласит п. В соответствии с п. Наконец, еще одной целью Закона о конкуренции является создание условий для эффективного функционирования товарных рынков. Для достижения этой цели Закон о конкуренции содержит необходимые правила: запреты монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции см. Следует подчеркнуть, что обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков имеют свои пределы.

Так, Конституция РФ содержит положение о том, что права и свободы человека и гражданина, включая экономические права и свободы, могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ч.

Аналогичное положение содержится в абз. Гражданский кодекс РФ предусматривает также, что свободное перемещение товаров может быть ограничено в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей абз. Например, в случае эпизоотии может быть введен запрет на реализацию продуктов животноводства из определенного района, тем самым ограничено действие принципов единства экономического пространства и свободного перемещения товаров.

Статья 34 Конституции, гарантируя свободу экономической деятельности ч. В то же время защита конкуренции также не беспредельна, поскольку закон допускает существование монополий.

Например, Федеральным законом от 17 августа г. Под естественной монополией понимается такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественных монополий, не могут быть замещены в потреблении другими, в связи с чем спрос на эти товары в меньшей степени зависит от изменения цены на данный товар, чем спрос на другие виды товаров ст.

Например, в условиях естественных монополий осуществляются услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, услуги по передаче электрической энергии и др. Деятельность субъектов естественных монополий подвергается специальному государственному регулированию и контролю: ведение реестров субъектов естественных монополий, установление тарифов на их услуги, определение потребителей, подлежащих гарантированному обслуживанию, контроль за крупными сделками субъектов естественных монополий.

Допускается также государственная монополия, специально созданная в соответствии с федеральным законом, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии, формы регулирования и контроля его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа. Государственная монополия вводится в исключительных случаях в целях обеспечения публичных интересов. Так, Федеральным законом от 8 декабря г.

Перечни таких товаров, а также организаций, которым предоставляется исключительное право на их экспорт или импорт лицензия , определяются федеральными законами ст. Правовая охрана предоставляется также результатам интеллектуальной деятельности и приравненным к ним средствам индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий патентная монополия.

Гражданин или юридическое лицо, обладающее исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности изобретение, полезную модель, промышленный образец или на средство индивидуализации фирменное наименование, товарный знак, коммерческое обозначение , вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом, т. Наконец, возможна так называемая открытая монополия, когда один хозяйствующий субъект временно, например, в силу технологического прорыва становится единственным производителем и поставщиком товара, а его конкуренты могут появиться на аналогичном рынке позже.

Предприниматель, впервые предложивший потребителю совершенно новый товар, объективно какое-то время является монополистом в производстве данного товара. Статья 2. Антимонопольное законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции. Антимонопольное законодательство РФ представляет собой совокупность нормативных правовых актов, содержащих нормы, направленные на защиту конкуренции; на регулирование отношений, связанных с защитой конкуренции, в т.

Конституция РФ и Гражданский кодекс РФ также относятся к антимонопольному законодательству, поскольку содержат нормы, направленные на защиту конкуренции. Вместе с тем указанные нормативные правовые акты определены в качестве основы антимонопольного законодательства, что вполне справедливо, поскольку и в Конституции РФ, и в Гражданском кодексе РФ, как показано в комментарии к предыдущей ст. Основной массив норм, направленных на защиту конкуренции, содержится в Законе о конкуренции, но не исчерпывается им.

Выше упоминался также Закон о естественных монополиях, нормы которого, по нашему мнению, целесообразно было бы включить в Закон о конкуренции, поскольку деятельность субъектов естественных монополий попадает в сферу регулирования Закона о конкуренции кроме регулирования ценообразования и ценоприменения. Антимонопольное законодательство состоит из многих других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ст.

Например, целями Федерального закона от 13 марта г. Контроль в рассматриваемой сфере осуществляется антимонопольными органами. Законы, регламентирующие деятельность на отдельных рынках, также содержат нормы, направленные на защиту конкуренции на соответствующих рынках.

Например, Федеральным законом от 22 апреля г. В частности, не допускается совмещение деятельности по ведению реестра ценных бумаг с другими видами профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Ограничения на совмещение видов деятельности и операций с финансовыми инструментами устанавливаются Федеральной службой по финансовым рынкам ст. Закон содержит также требования по раскрытию информации о выпуске и обращении ценных бумаг ст.

Отношения, указанные в ст. Отношения по защите конкуренции могут регулироваться нормативными правовыми актами ФАС России в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством см.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Законом о конкуренции, применяются правила международного договора РФ. Например, Соглашением о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства, заключенным между Белоруссией, Казахстаном и Россией 9 декабря г.

В целях обеспечения единообразных подходов к разрешению вопросов, возникающих у арбитражных судов при применении антимонопольного законодательства, принято Постановление Пленума ВАС РФ от 30 июня г. Специальное приложение к N Как отмечалось в комментарии к ст. Это отношения, связанные с защитой конкуренции, в т. Регулируемые Законом о конкуренции отношения являются публичными, поскольку направлены на обеспечение публичных интересов: защиту прав и интересов участников рынка — предпринимателей и потребителей, а также государства.

Пункт 2 комментируемой статьи расширяет сферу применения Закона о конкуренции, распространяя его действие также на соглашения, достигнутые за пределами территории России между российскими и или иностранными лицами либо организациями, и их действия, если такие соглашения или действия оказывают влияние на состояние конкуренции на территории России.

Такое расширение сферы применения Закона о конкуренции является совсем не лишним в условиях открытости российской экономики, широкого участия на российском рынке иностранных компаний и их влияния на состояние конкуренции путем прямых действий или заключения соглашений между собой или с российскими компаниями. Все основные понятия, сформулированные в комментируемой статье, используются в Законе о конкуренции, позволяя не повторять их каждый раз и тем самым упрощая текст Закона, его восприятие.

Стержневым понятием Закона о конкуренции является понятие конкуренции, определяемое как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Конкуренция является объективно необходимым регулирующим фактором рыночной экономики, основанной на свободе предпринимательства. Но свобода предпринимательства, если она не поставлена в рамки закона, защищающего конкуренцию, ведет к монополизации рынка. Таким образом, защита конкуренции — это важнейшее условие развития рыночной конкуренции. Именно этому посвящен Закон о защите конкуренции, все предусмотренные им правовые средства и механизмы, меры регулирования и контроля, меры ответственности и процедуры.

Другие основные понятия, содержащиеся в комментируемой статье, для удобства их комментирования могут быть условно сведены в несколько групп, связанных: а с характеристикой рынка товар, финансовая услуга, взаимосвязанные товары, товарный рынок ; б с характеристикой субъектов отношений, регулируемых Законом о конкуренции хозяйствующий субъект, финансовая организация, антимонопольный орган, координация экономической деятельности ; в с характеристикой действий, ограничивающих конкуренцию монополистическая деятельность, недобросовестная конкуренция, экономическая концентрация и др.

Первую группу тесно связанных между собой основных понятий составляют понятия товара, финансовой услуги, взаимосвязанных товаров, товарного рынка. Как уже отмечалось, Закон о конкуренции распространяется на отношения, связанные с защитой конкуренции на товарных рынках и на рынках финансовых услуг: банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и или размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Под товаром также понимаются не только те объекты гражданских прав, которые выражены в вещественной форме, но и работы, услуги, включая финансовые услуги, предназначенные для продажи, обмена или иного введения в оборот. Перечень объектов гражданских прав предусмотрен ст. Например, распоряжение таким объектом гражданских прав, как фирменное наименование, не допускается п.

Товарный рынок охватывает сферу обращения товара на территории России и определяет состояние конкуренции с учетом наличия на нем товаров как отечественного, так и иностранного производства, а также взаимозаменяемых товаров.

Это отражено в определении понятий товарного рынка и взаимозаменяемых товаров. Следующая группа основных понятий включает понятия, характеризующие субъекты отношений, регулируемых Законом о конкуренции: хозяйствующий субъект, финансовая организация, антимонопольный орган, координация экономической деятельности.

Понятие хозяйствующего субъекта приспособлено исключительно для целей Закона о конкуренции. Этим понятием охватываются самые разные участники рыночных отношений, чьи соглашения и действия могут влиять на условия конкуренции и поэтому должны регулироваться и контролироваться антимонопольным законодательством. Коммерческие организации являются основными участниками рыночных отношений. Преследуя цель систематического извлечения прибыли абз.

К хозяйствующим субъектам отнесены также некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую им доход, а поэтому они также могут влиять на условия конкуренции. В соответствии с абз. Тесно связано с рассматриваемыми понятиями понятие координации экономической деятельности, т.

Координация экономической деятельности может осуществляться как коммерческой организацией например, основным хозяйственным обществом в отношении дочерних хозяйственных обществ — ст. К хозяйствующим субъектам отнесены индивидуальные предприниматели, поскольку они, как и коммерческие организации, осуществляя свою деятельность, преследуют цель систематического извлечения прибыли ст.

Не случайно в п. К хозяйствующим субъектам отнесены также физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющие профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и или лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации. Примером такого физического лица является арбитражный управляющий в деле о банкротстве.

Комментарий главы 1 Федерального закона «О защите конкуренции» (ст. ст. 1 — 9)

Статья 1. Предмет и цели настоящего Федерального закона. Статья 2. Антимонопольное законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции.

проведении проверки предусмотрена и ч. 3 ст. 14 Закона о проверках. соблюдения установленных Законом о защите конкуренции требований, служащих 6. Очевидно, что закрепленное в комментируемой статье Закона о.

Федеральный закон "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (последняя редакция)

Следует отметить, что для целей применения данного законодательного запрета следует рассматривать исключительно совокупность действий по приобретению и использованию исключительных прав на средство индивидуализации, а не одно из них. На данный факт было обращено внимание в п. Так, приобретением исключительных прав на фирменное наименование в соответствии со ст. Приобретением исключительных прав на товарный знак является его государственная регистрация и получение свидетельства ст. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно! Статья 1.

Комментарий к ст 14 6 фз о защите конкуренции

Попондопуло, комментарий ст. Комментарий каждой статьи закона предваряется официальным текстом статьи, что позволяет сопоставить текст комментария и официальный текст статьи и облегчает уяснение содержания закона. Федеральных законов от По своей природе указанные отношения являются публичными, основанными на власти и подчинении. Следует заметить, что защита конкуренции возможна не только посредством реализации полномочий антимонопольных органов, призванных осуществлять антимонопольное регулирование и контроль, но и действиями самих участников рынка.

Данная книга представляет собой постатейный научно-практический комментарий к Закону о защите конкуренции, текст которого дан в действующей редакции. Комментарий подготовлен коллективом кафедры коммерческого права Санкт-Петербургского государственного университета, имеющей определенный опыт в исследовании правовых проблем, связанных с защитой конкуренции, и преподавании соответствующего курса.

Данная книга представляет собой постатейный научно-практический комментарий к Закону о защите конкуренции, текст которого дан в действующей редакции. Комментарий подготовлен коллективом кафедры коммерческого права Санкт-Петербургского государственного университета, имеющей определенный опыт в исследовании правовых проблем, связанных с защитой конкуренции, и преподавании соответствующего курса. В Комментарии анализируются не только нормы указанного Закона, но и связанные с ними положения других нормативных правовых актов. Административное, финансовое, информационное право Гражданское, предпринимательское, семейное, международное частное право Гражданское право Международное частное право Предпринимательское право Семейное право Конституционное, муниципальное право Природоресурсное, аграрное, экологическое право Таможенное, налоговое, медицинское право Теория и история права и государства Трудовое право Уголовное, уголовно-процессуальное право. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

.

Комментарий к Федеральному закону от 26 июля года N ФЗ О защите Одобрен Советом Федерации 14 июля года Закона являются организационные и.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Комментарий к статье 13 ГК РФ
Комментарии 3
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. enrumbidofs

    С новым годом Тарас

  2. tgaginde

    А машину замутили,сто процентов.

  3. Бронислава

    Самое обидное то.что я русский по внешности и душе.Выразивший желание стать полноправным гражданином своего народа.Вынужден кому-то доказывать.что я русский.